11月12日，国家人口计生委主任张维庆在全国农村人口和计划生育工作会议上指出，中国农村人口和计划生育工作在支持力度、方式方法以及基层管理服务网络建设上面临着三大突出问题。
一是农村人口和计划生育工作的支持力度与基本国策的地位不相适应。一些地方党政领导对新时期人口和计划生育工作的重要性、复杂性、艰巨性认识不足，重视程度有所下降，工作力度有所减弱。人口和计划生育财政投入不足的状况在农村普遍存在。一些地方人口和计划生育经费缺口大，避孕节育措施等基本的免费服务不落实。
二是农村人口和计划生育工作方式方法与形势发展的要求不相适应。张维庆说：“一些基层干部和计划生育工作者，对外部环境和改革发展给人口和计划生育工作可能带来的冲击与影响研究不够、准备不足，思想观念、政治素质、业务能力、工作作风还不能完全适应新形势新任务的要求，基层工作中存在着违法生育取证难、社会抚养费征收难等问题，违法侵权行为和弄虚作假、失职渎职现象也不同程度地存在。”
三是农村基层管理服务网络建设与统筹解决农村人口问题的任务不相适应。部分地方计划生育技术服务机构不稳定、基本建设不规范、设备陈旧老化、人员素质不高、服务水平偏低，难以满足人民群众日益增长的计划生育生殖健康需求。
张维庆说，农村生产生活方式依然落后、基本公共服务严重缺失、现代文化价值体系尚未形成，这些问题都是制约农村人口和计划生育工作健康发展的深层原因。
